各縣（市、區）住建局，市區各有關建設、施工、監理單位：

為進一步完善工程質量保障體系，切實提升建筑工程品質，明晰并嚴格落實參建單位工程質量責任，根據省住建廳《關于強化監督管理落實建設單位工程質量首要責任的實施意見》（鄂建設規〔2022〕2號）要求，現就進一步加強工程質量管理工作通知如下：

一、全面落實建設單位工程質量首要責任

建設單位是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。

（一）嚴格執行法定程序和發包制度。建設單位要嚴格履行基本建設程序，禁止未取得施工許可等建設手續開工建設。嚴格執行工程發包承包法規制度，不得肢解發包工程、違規指定分包單位。保證合理工期和造價，推行施工過程結算。

（二）全面履行質量管理職責。房地產開發類建設單位要健全工程項目質量管理體系，成立相應的質量管理部門，鼓勵建設單位委托全過程咨詢單位，對工程建設全過程進行專業化的管理和服務。禁止以“優化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。

（三）加強對監理單位的監管。督促監理企業嚴格按照《建設工程監理規范》配備項目監理機構人員，加強現場監理人員到崗履職和考勤管理，嚴格落實項目總監理工程師負責制，嚴格控制工程質量。不得干預監理正常工作秩序，不得以任何理由明示、暗示監理單位降低監管標準。

二、全面開展住宅工程質量常見問題專項治理

建設單位應當牽頭實施從設計到施工全過程住宅工程質量常見問題專項治理，以《工程質量手冊》為切入點，充分利用工程質量標準化管理的手段，組織設計、監理、施工單位共同編制本項目住宅工程質量常見問題防治方案及施工措施，督促設計、施工、監理單位有效防控質量常見問題。

三、全面推行住宅工程質量信息公示、“一證兩書”制度

(一)推行住宅工程質量信息公示。在住宅工程施工過程中，由建設單位牽頭在網站、微信公眾號等平臺及時、分階段向購買人公示履行工程基本建設程序信息、施工過程檢驗試驗信息、竣工驗收信息等工程建設各階段的相關質量信息。鼓勵組織業主開放日、邀請業主和物業單位參加分戶驗收。

(二)全面實行“一證兩書”制度。按照省住建廳《關于在全省新建住宅工程中全面實施“一證兩書”制度的通知》（廳頭〔2021〕1285號）要求，督促建設單位按套出具《住宅質量合格證》《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，確保內容全覆蓋，取得明顯實效。

四、全面加強檢測行為管理

(一)嚴格質量檢測管理。建設單位應與具有相應資質的檢測機構簽訂工程質量檢測書面合同（包含地基基礎、主體結構、鋼筋原材料及連接接頭力學性能、混凝土和砂漿強度檢驗等），并由建設單位支付檢測費用，不得違規減少依法需要檢測項目和數量，非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據，重點打擊虛假檢測八類行為，嚴格執行懲治處罰五項措施。加強檢測機構管理,嚴禁出具虛假檢測報告。將檢測過程中發現的有關單位的違法違規行為和檢測結果不合格的情況，報告工程所在地住建主管部門，實行聯合懲戒。

(二)加強全市工程質量檢測行業信息化管理。全面貫徹落實使用樣品唯一性標識二維碼及見證取樣信息化管理，充分利用湖北省建設工程質量檢測監管平臺，加大網上核查力度，落實不合格報告及時報告處理閉合工作。繼續加強對樁基靜載荷試驗數據自動采集和實時上傳監管，確保工程質量。

五、全面加強預拌混凝土質量管理

(一)預拌混凝土生產企業對混凝土生產質量負責。加強原材料進場檢驗，強化配合比管理，嚴格生產控制和出廠檢驗，嚴禁運輸過程中的加水行為。不得代做代養護應由施工單位取樣制作、養護的混凝土試塊。

(二)監理單位對混凝土監理質量負責。加強對預拌混凝土進場交貨檢驗制度及澆筑完成全過程的旁站、見證，堅決制止向混凝土拌合物中加水的行為。加強監理單位見證人員對試驗樣品唯一性標識的見證，并與取樣人員一起將樣品送至檢測機構。對發現的問題或隱患應責令施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應及時向工程所在地住建主管部門報告。

(三)施工單位對混凝土施工質量負責。嚴禁使用無預拌混凝土專業承包資質企業或無質量保證能力的分站站點生產的混凝土。應嚴格執行預拌混凝土進入施工現場后的交貨檢驗制度，細化混凝土澆筑和養護施工方案并嚴格落實。有權采取相應方式指派專人隨機抽查預拌混凝土原材料質量、配合比管理及生產控制情況。嚴格落實施工現場標準養護室（箱）養護制度，混凝土試塊要綁定或植入唯一性標識。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）住建局要進一步完善優化營商環境工作機制，建立健全建設單位落實首要責任監管機制，加大監管力度，強化信用管理和責任追究，確保建設單位首要責任落到實處。推行產業項目建設工程單體竣工提前驗收，做到“完工一棟、竣工驗收一棟、投產一棟”，實現投產提速。嚴格工程竣工驗收管理，積極培育創建精品工程。

（二）強化監督檢查。建立日常巡查和差別化監管制度，對質量責任落實不到位、有嚴重違法違規行為的相關單位，加大對其建設項目的檢查頻次和力度，發現存在嚴重質量問題的，堅決責令停工整改。工程中發生涉及主體結構安全、主要使用功能的質量問題和隱患，督促建設單位做好處置。

（三）建立激勵約束機制。各縣（市、區）住建局要加強信息公開，及時公布建設工程質量情況，通報曝光違法違規行為，保障市場主體的知情權和選擇權，形成守信激勵、失信懲戒機制，營造房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理良好氛圍，推動建筑業高質量發展。  

黃岡市住房和城鄉建設局

2022年3月5日